上海铁路运输法院（以下简称"上铁法院"）近日发布典型案例，依法审结上海市首例违法销售消耗臭氧层物质（ODS）行政处罚诉讼案，二审维持生态环境部门对某化工企业的行政处罚决定。该案通过司法裁判明确企业环保主体责任，为ODS全流程合规管理提供司法指引，对规范行业秩序具有里程碑意义。
案件背景：12.4吨违规交易引发法律争议
2022至2023年间，某化工企业向两家未完成ODS销售备案的经销商，违规销售一氟二氯乙烷（HCFC-141b）共计12.4吨。作为《蒙特利尔议定书》管控物质，HCFCs广泛用于制冷剂、发泡剂等领域，其生产、销售、使用均受国家严格监管。
根据《消耗臭氧层物质管理条例》及最新国家方案要求，我国对全氯氟烃、哈龙等9类ODS实施配额许可或备案管理。涉案经销商在交易时均未完成法定备案程序，辖区生态环境局据此作出行政处罚：没收违法所得1.1万元，并处罚款37.2万元。
争议焦点：事后备案能否豁免责任？
化工企业虽承认向未备案单位销售ODS的违法性，但提出两项抗辩：其一，经销商已补交2022-2023年经营数据；其二，企业已通过查询备案系统、发送提醒等方式履行核查义务，不存在主观过错，故请求撤销处罚。
上铁法院经审理明确：
1. 备案时效性：销售备案系对未来经营行为的预先许可，事后补交数据不构成合法备案，不影响违法行为定性；
2. 审慎核查义务：企业提供的截图证据显示，其核查对象实为"ODS数据报送页面"而非备案页面，未实质完成备案状态确认，难以证明已尽到法定核查责任。
司法裁量：强化全链条监管导向
一审、二审法院均认定，生态环境部门处罚决定事实清楚、程序合法、裁量适当，依法驳回化工企业诉求。上铁法院审判监督庭副庭长孙焕焕法官指出："备案制度是构建环保监管网络的关键节点，旨在实现源头管控与全程追溯。销售企业必须严格履行交易对象备案核查义务，任何形式上的'走过场'都将破坏环保防线。"
法官提醒：环保责任需各环节共担
本案裁判彰显司法对生态环境保护的强支持态度。孙焕焕法官强调，ODS管控需要生产、销售、使用单位形成责任闭环，任何环节的疏漏都可能威胁臭氧层保护成果。企业应建立完善的合规管理体系，通过技术手段确保交易对象备案状态实时可查，真正将环保责任融入经营全流程。
该案判决为行业敲响警钟：在"双碳"目标背景下，企业须主动适应更严格的环保监管要求，以合规经营筑牢生态环境保护的"铜墙铁壁"。
（注：资料来源于中国环境）
