2026年8月24日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《关于禁止生产以一氯二氟甲烷（HCFC-22）为制冷剂的多联式空调（热泵）机组产品的公告》（以下简称《公告》）。这标志着R22在多联式空调（热泵）机组这一子行业的淘汰，由"行业计划推进"正式转入"法规强制禁止"阶段。
一、政策要点
会议强调，分阶段、分行业逐步淘汰含氢氯氟烃（HCFCs），是履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、协同应对臭氧层损耗和气候变化的有力行动。会议要求围绕《公告》明确的时间节点、具体要求和适用范围，扎实做好政策宣贯解读，引导企业按期完成HCFC-22淘汰工作；同时持续强化监督执法，对违反规定的企业依法严肃查处，确保各项要求落实到位。
根据《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》，工商制冷空调行业自2027年1月1日起，禁止生产以HCFCs为制冷剂的多联式空调（热泵）机组。适用产品范围涵盖GB/T18837《多联式空调（热泵）机组》、GB/T25857《低环境温度空气源多联式热泵（空调）机组》、JB/T11966、JB/T14064等现行标准界定的同类机组或系统。
二、行业现状：存量替代已基本完成
从行业数据看，多联机子行业年使用制冷剂超过2万吨，其中待淘汰的HCFC-22仅约15吨，占比不到0.1%，超过98%的产品已采用R410A等环保制冷剂；我国也已如期实现2013年将工商制冷空调行业HCFCs消费量冻结在基线水平、2023年削减基线水平43%的目标。
因此，本轮禁令对新增产能的"直接替代量"相对有限，政策信号意义更为突出：多联机作为首个被全面"点名"禁止使用HCFC-22的子行业，将为冷水（热泵）机组、单元式空调等其他子行业的HCFCs淘汰提供示范，后续推进节奏值得持续关注。
三、对制冷剂及配套冷冻油市场的影响
1.新增需求向三代制冷剂集中。R32、R410A以及R454B等低GWP混合物将成为多联机主流配置，与之配套的合成冷冻油也需同步匹配。
2.存量维修市场进入长尾期。在用的R22设备仍将在未来数年产生维修与充注需求，但随着生产配额逐年削减，供应趋紧、价格波动加剧，建议用户提前规划替代方案。
（注：信息来源：中华人民共和国生态环境部《生态环境部召开部常务会议》（2026年8月24日） https://www.mee.gov.cn/ywdt/hjywnews/202608/t20260824_1164432.shtml ）
